让他们更能了解和体察民情

2020-07-01 15:48

在62人名单中,拥有基层工作经验的不在少数。多数官员都在基层有工作经历。即使是本次空降的官员,在其成长履历中此前也有地方工作经验。

竹立家说,这些学生中的佼佼者,基本上都在恢复高考时考上了大学,他们后来走上政界后,学历的起步一般都是大学。

新任河南省省长谢伏瞻则可以称得上是一位学者型官员。他被国务院授予有特殊贡献专家称号,曾获国家科技进步二等奖1次,获得孙冶方经济科学奖2次。兼任中国科学院学部咨询委员会顾问,华中科技大学教授、博士生导师。

在近期地方要员调整中,一些从中央“空降”到地方的人员引起了各界关注。

对于“50后”挑大梁的现象,竹立家分析,这是省部级干部一个很自然的年龄段。竹立家说,根据我国干部选拔的一些规定和干部自身成长道路,这一时期正是“50后”干部进入到省部级这个阶段的时候。对于省(市)长书记中出现了年仅46岁的陆昊,竹立家认为,这一现象说明,我国在干部选拔中考虑到年龄因素,但又不拘泥于年龄因素。

多位地方要员有工人工作经历。天津市委书记孙春兰早期做过辽宁省鞍山钟表厂工人,后来又当上了车间党支部委员、厂团委负责人、党委委员等。陕西省委书记赵正永曾经做过安徽省马钢公司修建部机动车间工人。重庆市市长黄奇帆曾是上海焦化厂焦炉车间工人。广东省长朱小丹曾是广东乐器厂工人。

50岁以下的地方要员共有3位,他们分别是广东省委书记胡春华、重庆市委书记孙政才和黑龙江代理省长陆昊。三位均为博士学位,且毕业于名牌大学。

与此同时,竹立家则提醒,对于地方要员来说,知识比经验更重要。干部开阔的视野,开放的心态,较强的分析和决策能力是非常重要的。经验只是一个方面,绝不是全部。

据今天出版的《人民日报》报道,湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议决定:杜家毫副省长出任湖南省人民政府代理省长。至此,全国31个省份的党政主要领导全部调整到位。

竹立家分析,在较高学历的基础上,干部继续深造学习,因此很多干部都是研究生学历。对于获得博士学位的省(市)长书记,有些是学者转型成为干部的,有些是干部为了提升自己的专业管理水平继续深造获得的。

王学军在任安徽代理省长之前是国务院副秘书长,本次任职属于从中央空降到地方。有过这样经历的还有山东省代理省长郭树清,在调任山东省委副书记之前是中国证券监督管理委员会主席、党委书记。此外,宁夏回族自治区书记李建华,此前的职务是国家行政学院党委书记、副院长,他的就任也属于从中央到地方。

竹立家说,这种情况与我国的组织人事管理制度有关。中组部在管理政府干部的同时,也管理国企干部的任免,对于国企干部有比较多的了解。一些优秀的国企管理人员成为地方要员的人选也非常正常。

竹立家说,地方党政主要领导的升任方式要么是升职,要么是平调,要么是空降。省长书记中有从中央到地方的干部,是一种正常的干部流动。庄德水说,干部流动和交流,能让干部结构更加合理,交流有利于干部知识和经验的积累、思维和视野的开阔,利于干部的培养和政府管理能力的提高。

浙江省委书记夏宝龙和青海省委书记骆惠宁是经济学博士,陕西省长娄勤俭和辽宁省委书记王珉是工学博士,天津市市长黄兴国、广西壮族自治区书记彭清华和山西省委书记袁纯清是管理学博士。重庆市委书记孙政才是农学博士,山东代理省长郭树清是法学博士。此外,云南省省长李纪恒获得中国社会科学院农业经济管理专业管理学博士学位。

分析省长书记的成长经历,发现有不少省长书记有国企成长经历。青海代理省长郝鹏曾经当过航天工业兰州飞控仪器总厂厂长。山西省长李小鹏曾经是中国华能集团公司总经理。上海市市长杨雄曾经是上海航空公司董事长。福建省长苏树林曾任大庆油田有限责任公司董事长。而最年轻的黑龙江代理省长陆昊曾任北京制呢厂厂长。

记者统计发现,31个省市的62名书记、省(市)长中,八成多为“50后”。他们普遍具有丰富的基层工作经验,全部为大学及以上学历,八成以上具有社会科学知识背景。

据法晚记者统计,62位要员的平均年龄为58.3岁。其中,31位书记平均年龄59.2岁,31位省(市)长平均年龄56.8岁。省(市)长、自治区主席的平均年龄比书记年轻近3岁。

对于干部的高学历,竹立家表示并不意外。按照这些干部的年龄来推算,很多干部都是老三届。(记者注:1966、1967、1968三届初、高中毕业生,合称老三届。当时在中学的高中、初中的三届学生,出校后基本都当了知青。)

在这份62人名单中,年龄最大的是出生于1947年7月的北京市委书记郭金龙,而最年轻的则是黑龙江代理省长陆昊,他出生于1967年6月1日,目前还不到46周岁,年龄跨度达20岁。

此外,甘肃省长刘伟平曾任航空航天部洪都机械厂第一设计所技术员,四川省省长魏宏曾是铁道兵机械团十一连一名战士,宁夏代理主席刘慧曾经在银川市郊区掌政中学当过教师。

中央党校科社部教授向春玲在接受法制晚报记者采访时表示,对于地方要员来说,60岁左右的年龄,年富力强、经验丰富,正是干事业的好时候。此外,干部年龄呈现的梯度结构,说明我国注重年轻干部的培养,形成未来的战略后备队,储备高端人才。

中央党校教授王贵秀也表示,从一线基层起步、历经多地多个岗位,以及西部等艰苦岗位锻炼,让他们更能了解和体察民情,有助于他们体会政府管理在基层所起到的作用,可以让他们在任省(市)长和书记期间作出的决定更符合实际。

记者统计发现,在62人名单中,52位具有社会学科知识背景,占到总人数的83.87%。

此外,多数地方要员具有经济学、政治学等社会学科知识背景。19人有经济学知识背景,16人有政治学知识背景。

地方要员的年龄集中在60岁左右。年龄在59岁至61岁之间的有28人,占到总人数近一半。

国家行政学院教授竹立家分析认为,一般来说,成为正部级干部以后,一段时间之后才能当省委书记。作为地方一把手,省委书记的平均年龄比省(市)长平均年龄高,是非常正常的。